1 总 则

第一条  规划总述

济南是著名的泉城，济南名泉入选中国自然与文化双遗产名录，“中国唯一，世界著名”，是济南乃至国家的名片。近二十几年来，为保持泉水喷涌，济南市相继实施了“封井保泉”、“节水保泉”、“引黄保泉”、“回灌保泉”等一系列措施。自2001年玉清水厂通水以来，泉城市民基本上以黄河水作为水源。基于上述工作，以2003年9月趵突泉复涌为标志，保泉的一系列工作得到了认可。随着济南市民生活水平的提高，以及对饮用水认识的提高，“看着泉水喷涌，喝着黄河水”也一直让市民惋惜。

泉水直饮工程，作为2021年初济南市公开承诺的22件为民办实事之一，自施行之日起，就得到市民群众的高度关注和拥护支持，是一项顺民意、得民心的民生工程。如今，“听泉水叮咚、品如怡甘甜”，既是泉城人民乐享的“福利”，也成为许多外地游客来济南后的甜蜜体验。

2021年2月25日，济南市政府制定出台《济南市市民泉水直饮工程实施方案》（济政办字〔2021〕10号），完善了政策支持和实施路径。将泉水直饮项目作为水资源有效利用和提升供水品质管理内容，授权供水企业实施泉水直饮特许经营，为泉城市民提供泉水直饮工程设计、建设、运营管理等一站式服务。

根据2021年济南市人民政府工作报告和《济南市市民泉水直饮工程实施方案》，济南市将在市内五区及高新区、新旧动能转换起步区范围内新开发片区和具备条件的既有居民小区、企事业单位和公共场所全面推行市民泉水直饮工程建设，并通过建立稳定可持续的投资运营保障机制和安全、高效、便捷、智慧的服务保障体系，让更多市民享受优质泉水带来的福利，实现“泉城人喝泉水”美好夙愿。通过前期多种模式探索，基本可以保证在不影响泉水喷涌的情况下，让济南泉水真正走进泉城人家。

为贯彻《济南市市民泉水直饮工程实施方案》，加快泉水直饮工程建设，助力经济和社会发展，按照市城乡水务局要求，结合泉水直饮工程进展实际，对泉水直饮工程建设进行了全面系统规划，根据供水方式不同，将市民泉水直饮工程规划分为：总体规划+出流后泉水观后直饮规划+起步区泉水直饮规划两个专项规划三部分。

第二条  规划原则

1.统筹规划。坚持保护与开发、节约与集约并重，结合城市总体规划实施、新区开发建设、城市更新等工作，统一筹划泉水直饮工作，打造泉水直饮全链条产业。

2.合理配置。在全市新建和具备条件的既有居民小区、企事业单位（学校、医院、机关、商业等）和公共场所（车站、公园、广场等）推广建设泉水直饮工程，合理布设泉水直饮设施，发挥泉水资源最大效益。

3.分类推进。对新建小区，将市民泉水直饮工程纳入基础设施配套范围，与项目主体和水电气暖等基础设施同步设计施工并投入使用；对既有小区，坚持以民生诉求为先导，在广泛征求民意的基础上，制定合理供水方案，按照“区级申报、市级统筹、合理配建、有序实施”的思路，有序推进；公共场所根据各区政府需求推进，建设便民性的泉水直饮设施。

4.智慧管理。借助互联网、大数据、云计算等信息化技术手段，建立泉水直饮“智慧管理”体系，让泉水直饮更加安全、便利、规范。

第三条  规划依据

1.上位规划及政策性文件

（1）《济南城市发展战略规划（2018-2050年）》

（2）《济南市城市总体规划（2011-2020年）》

（3）《济南市水资源综合规划》

（4）《济南市水资源调查评价》

（5）《济南市水安全保障规划》

（6）《济南市水利发展“十三五”规划》

（7）《济南市生态环境保护“十三五”规划》

（8）《济南市海绵城市专项规划》

（9）《趵突泉泉域泉水强渗漏带生态控制线划定与城市建设区外管控规划》

（10）《济南市名泉保护总体规划》2019年1月

（11）《济南市名泉保护条例》

（12）《济南市市民泉水直饮工程实施方案》

（13）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年）

（14）《山东省环境保护厅关于济南市饮用水水源保护区划定方案的复函》鲁环发〔2012〕31号

（15）《山东省人民政府关于调整济南市部分城镇集中式饮用水水源保护区范围的批复》鲁政字〔2019〕239号

（16）其他政策性文件

2.基础资料

（1）《济南统计年鉴》

（2）《济南市水利志》

（3）《济南市引黄取水控制指标细化方案》

（4）《济南市水资源公报》

（5）《山东省城市建设统计年报》

（6）各供水企业提供的基础数据等

3.采用的主要法规、规范、标准

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《中华人民共和国水污染防治法》

（3）《中华人民共和国城市规划法》

（4）《城市供水条例》

（5）《取水许可制度实施办法》

（6）《城市给水工程规划规范》（GB 50282）

（7）《室外给水设计规范》（GB 50013）

（8）《城市供水水质标准》（CJ/T 206）

（9）《地表水环境质量标准》（GB 3838）

（10）《地下水质量标准》（GB/T 14848）

（11）《生活饮用水水源水质标准》（CJ 3020）

（12）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749）

（13）《饮用净水水质标准》（CJ 94）

（14）《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》（CJJ/T 110）

（15）《城镇供水管网漏失控制及评定标准》（CJJ 92）

（16）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338）

（17）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 433）

（18）其它相关技术规范。

第四条  规划期限

以2021年为现状年，近期至2025年，远期至2030年。

第五条  规划范围

本次规划范围为历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、高新区、起步区。其中，老城区四大泉群周边敏感区（泺源大街以北、顺河东街以东、明湖路以南、历山路以西）范围内禁止取用地下水。生态环境部门认为存在工业污染隐患的区域、水文地质部门认定的贫水区、5年内有拆迁计划的老旧小区不配套建设泉水直饮设施。

第六条  规划目标

1.建设目标。结合济南市各区项目建设进度，计划2021-2025年规划完成227处泉水直饮工程建设，其中，既有项目107处（既有小区82处、企事业单位14处、公共场所11处），新建项目120处。

2.水量目标。坚持用水与保泉并重，满足城市发展的需求，预计2025年底，泉水直饮工程日供水能力达到6500立方米（以5L/人计），覆盖35万户，供水服务达100万人。

3.管理目标。出台《济南市泉水直饮管理服务规范》和《济南市泉水直饮工程技术标准》，规范工程建设、水质管理、保障服务质量，建立泉水水源井保护方案，从源头保证泉水直饮工程的供水安全。

4.远期目标。至2030年，济南泉水直饮工程完成应接尽接项目的建设，泉水直饮工程日供水能力预计达到1.3万立方米（以5L/人计），覆盖70万户，供水服务达200万人，实现新时代新泉城“家家泉水、户户直饮”的美好愿景。

2 地下水资源及开发利用现状

第七条  各区水文地质条件

根据山东省地质矿产勘察开发局八〇一水文地质工程地质大队（山东省地矿工程勘察院）水质分析等基础资料，对泉水直饮规划范围内水文地质条件进行分析和总结。

1.历下区水文地质条件

历下区地下水水质、水量均较好，其中有86.9%单井日出水量大于120m3，仅有2.82%处于地下水水质较差区，不适合作为泉水直饮的水源。

结合历下区建设及地下水水资源分布情况，在出水量大于120m3的基岩地下水区域建设直饮水工程。

表1  历下区地下水水资源分布表

2.历城区水文地质条件

历城区地下水水质、水量均较好，其中有81.7%单井日出水量大于120m3，仅有3.14%处于地下水水质较差区，不适合作为泉水直饮的水源。

表2  历城区地下水水资源分布表

3.市中区水文地质条件

市中区地下水水质、水量均较好，其中有63.7%单井日出水量大于120m3，不存在水质较差区域。

表3  市中区地下水水资源分布表

4.槐荫区水文地质条件

槐荫区地下水水质、水量均较好，孔隙出水和基岩出水各占一半，全区单井日出水量均大于120m3，不存在水质较差区域。

表4  槐荫区地下水水资源分布表

5.天桥区水文地质条件

天桥区地下水水质、水量均较好，孔隙地下水占95.04%，全区单井日出水量均大于120m3，不存在水质较差区域。

表5  天桥区地下水水资源分布表

6.整体水文地质条件

结合济南市各区水文地质条件及分布情况，市区大部分区域均可建设直饮水工程。目前开展建设的泉水直饮项目，水源水质满足泉水直饮优质地下水要求。技术路线选用方式为“就地打井，就近供水”。

第八条  现有泉水直饮工程

1.居民小区泉水直饮

2017年至今，已建及在建直饮水工程共36个，主要集中在济南主城区东部。其中，已运行项目16个，包括山水华府，鼎秀家园、鲁能领秀公馆等小区，服务人口已达6万余人，日供水能力300立方米。2021年泉水直饮在建项目共20个，年底建设完成15个，包括珑悦府、观山悦等小区项目。2021年底将达到10万人，日供水能力500立方米，呈直线增长。泉水直饮工程项目统计详见下表。

表6  泉水直饮工程项目统计表

2.公共场所泉水直饮

自2015年5月8日历下区在泉城路片区正式启动了泉水直饮项目建设工作，截至2016年9月30日，泉城路片区100个泉水直饮点全部建设完成并投入使用。目前，这100处泉水直饮点主要分布在东至黑虎泉北路，西至趵突泉北路，南至黑虎泉西路，北至明湖路的历下区泉城路片区范围内，几乎每隔100米就能看到一处泉水直饮点。

在泉水直饮点水台的设计方面融入了济南传统文化特色，造型也分为石质荷花、石质玉琮、仿石质3D打印、铸铜等多种类型，各具特色。其中，泉城路、舜井街道路沿线采用了荷花形石质直饮水水台；舜井街舜井广场采用了玉琮形石质直饮水台；世贸广场等大型商场内采用了3D打印水台。100处泉水直饮点水源直接取自舜井地下水，与趵突泉泉脉贯通，水量有保障，缺点是未能实现泉水先观后用。另一方面，100处泉水直饮点更多体现的是一种体验型城市福利，泉水直饮未能真正深入到单位企业和住宅小区。

3 泉水直饮工程规划

第九条  用水量预测

根据用水场所泉水直饮水工程建设分为三大类：住宅、企事业单位（写字楼、医院、学校、商业）、公共场所（火车站、汽车站、公园及广场）。

根据《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》（CJJ/T 110）的有关条文规定并结合济南市现有泉水直饮工程实际情况，本次规划泉水直饮水用水定额按下表采用。

表7  泉水直饮用水定额

第十条  泉水直饮工程建设规划

结合济南市各区项目建设进度，计划2021-2025年规划完成227处泉水直饮工程建设，其中，既有项目107处（既有小区82处、既有企事业单位14处、公共场所11处），新建项目120处。

1.历下区。规划选择30个既有项目建设泉水直饮工程，其中住宅23个，企事业单位5个，公共场所2处。主要分布在中央商务区、龙奥片区、雪山片区、奥体中路及旅游路周边。（例如，千佛山东路18号、子峰苑不足800户，用水意愿强烈的小区以组团共建方式开展建设）

表8  历下区泉水直饮工程建设一览表（既有项目）

2.历城区。规划选择39个既有项目建设泉水直饮工程，其中住宅32个，企事业单位4个，公共场所3处。主要分布在东客站片区、唐冶片区、华山片区、融创文旅城周边。

表9  历城区泉水直饮工程建设一览表（既有项目）

3.市中区。规划选择16个既有项目建设泉水直饮工程，其中住宅12个，企事业单位2个，公共场所2处。主要分布在南北康片区。

表10  市中区泉水直饮工程建设一览表（既有项目）

4.槐荫区。规划选择12个既有项目建设泉水直饮工程，其中住宅7个，企事业单位2个，公共场所3处。

表11  槐荫区泉水直饮工程建设一览表（既有项目）

5.天桥区。规划选择10个既有项目建设泉水直饮工程，其中住宅8个，企事业单位1个，公共场所1处，共10个项目。

表12  天桥区泉水直饮工程建设一览表（既有项目）

第十一条  建设计划汇总

结合济南市各区项目建设进度，2021-2025年规划建设泉水直饮项目共227个，包括既有项目和新建项目。其中2021年共建设20个，2022年共建设41个，2023年共建设45个，2024年共建设59个，2025年共建设62个。

表13  2021-2025年泉水直饮项目建设汇总表

四、专题一：出流后泉水观后直饮工程

第十二条  水源情况

1.趵突泉水量分析

泉水直饮、趵突泉滤站先观后用、历阳湖调水补源等泉水可利用水量需要首先满足通航、生态需求。根据水文站现场监测，趵突泉滤站取水处泉水出流量：丰水期1.5万立方米/日，水位为28.95米（2021年8月8日）；枯水期0.9万立方米/日，水位为27.42米（2020年6月15日）。

本工程以保障泉水正常喷涌和不影响保泉工作为前提，并需要在泉水水量水质安全、连续且稳定的条件下实施，考虑到直饮水量较少，利用趵突泉观后喷涌泉水，水量保证率较高。

趵突泉喷涌量受地下水位影响，考虑到趵突泉水量不足等极端情况，需要考虑安全可靠的备用保障水源（普利门水源井）。

2.趵突泉出流泉水水质情况

pH值在7.28-7.58之间，呈弱碱性；浊度在0.2 NTU左右，水体清澈；总硬度在350mg/L左右，硬度稳定；耗氧量在0.5mg/L左右，优于地下III类水标准；锶等微量矿物元素优于天然饮用矿泉水标准；2项超标：总大肠杆菌411CFU/100mL（限值3CFU/100mL），大肠埃希氏菌9CFU/100mL（限值不得检出）。通过双膜净水工艺处理后可达直饮标准。

第十三条  工艺路线

原水输送，终端处理。利用趵突泉滤站取水泵房取水，通过管道输送至各直饮水终端（泉水直饮景观亭），在终端处理消毒后实现泉水直饮。

第十四条  服务范围

服务范围聚焦至区域内公共场所，包括泉城广场、绿地中心广场、万达广场、大观园、老商埠、中山公园、市政务服务中心、火车站广场、长途汽车站等公共场所流动人口、游客等。此外，“十四五”期间需统筹考虑泉水直饮沿线省直单位及宿舍、有直饮需求商务商业及住宅小区，根据实际情况实施配套。

公共场所总服务人口约20万人；流动人口直饮水定额取0.5L/人·d；纳滤系统产水率按60%计；用户使用率按50%计；富余水量按20%计；合计公共场所泉水直饮的原水需水量约100立方米/日。此外，统筹考虑泉水直饮沿线及周边省直单位及宿舍、有直饮需求的商务商业及住宅小区，预测服务人口约8万人，远期规划至2030年，服务范围进一步扩大，惠及泉水直饮沿线内更多居民小区，预测直饮水量达到1000立方米/日。

表14  服务范围内需水量预测

综上所述，根据用户实际用水需求并结合《济南市市民泉水直饮工程实施方案》的具体要求，预测远期至2030年服务范围内直饮水量总规模为1000立方米/日，近期至十四五末，泉水直饮量为500立方米/日。

第十五条  总体布局

考虑周全，充分利用；结合实际，方便惠民。

“十四五”期间主要工程内容包括：新建泉城路、共青团路、经四路、纬二路、天成路、济泺路、明湖西路等原水管线，与现状趵突泉取水泵站至滤站DN600原水管线对接，输送出流泉水作为泉水直饮原水，另有普利门水源井应急备用。同时改造趵突泉取水泵站、滤站、新建泉水直饮景观亭，充分发挥泉水直饮惠民效益，让更多市民和游客享受泉水直饮带来的方便和福利。

第十六条  主要工程量及投资

出流后泉水观后直饮工程主要服务区域内公共场所，惠及人口约30万人，直饮水量500立方米/日，建设内容包括趵突泉出流后原水管线10公里（沿共青团路-经四路、纬二路-济泺路、趵突泉南路、明湖西路、泉城路等）、直饮水供水支管6公里（管径DN30-DN40）、设置泉水直饮景观亭30套，同步改造趵突泉取水泵站、滤站，近期总投资约6400万元。按照《济南市市民泉水直饮工程实施方案》，本工程原水管线由供水企业按照市政基础设施进行配套建设；公益性泉水直饮景观亭参照历下区明府城直饮水项目运作模式，由项目所在区政府主管部门采用购买服务方式委托专营单位进行建设及运营。此外，企事业单位等既有小区配套泉水直饮工程，采用管道入户供水模式的，取水井、原水管线和水处理设施相关投资由供水企业承担，管道工程相关投资由用户承担。其中，“十四五”期间重点实施沿共青团路-经四路、纬二路-济泺路沿线公共场所、省直单位省直单位及宿舍、有直饮需求商务商业及住宅小区；远期至2030年，根据实际需要及实施难度，合理扩大泉水直饮范围，包括四大泉群泉水限采等区域。

表15  主要工程量及投资

五、专题二：济南市起步区泉水直饮工程

第十七条  研究范围

起步区位于山东省济南市北部，西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至徒骇河，包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，面积约798平方公里。起步区逐步建设形成“一纵一横两核五组团”的空间布局。“一纵”是指起步区与大明湖、趵突泉等济南历史标志节点串联起来，形成泉城特色风貌轴。“一横”是指依托水系、林地等自然生态资源，形成黄河生态风貌带。“两核”是指建设城市科创区和临空经济区，带动起步区加快开发建设。“五组团”是指建设济南城市副中心、崔寨高新产业集聚区、桑梓店高端制造产业基地、孙耿太平绿色发展基地、临空产业集聚区。

根据规划，起步区至2025年建设用地面积125平方公里，至2035年新增建设用地面积50 平方公里，2035年用地面积175平方公里，2035年人口规模180万人。其中，大桥组团48万人，桑梓店组团22万人，崔寨组团36万人，孙耿及太平组团19万人，空港组团55万人。重点实施范围包括黄河以北大桥、崔寨、桑梓店区域和黄河以南空港组团。

2025年以人口规模47万人，预测日供水规模约2500立方米（黄河以北大桥、崔寨、桑梓店重点区域日供水规模1500立方米，空港组团1000立方米）；2035年以人口规模180万人，预测日供水规模约9500立方米（黄河以北大桥、崔寨、桑梓店重点区域日供水规模6500立方米，空港组团3000立方米）。

表16  起步区各组团规划面积及人口一览表

表17  起步区泉水直饮水量预测一览表

第十八条  水源情况

根据前期水文地质调查等资料，起步区黄河以北地下水多数为苦咸水，需选择优质地下水富水区作为直饮水供水水源，目前存在以下可选择区域： 

1.桑梓店街道以西，起步区西边界以西至齐河县城，存在中深层地下水作为直饮水供水水源的条件。

2.太平街道西北部地区可能存在中深层地下水水质上能达到作为直饮水供水水源的区域。

3.起步区曹家村附近一带可能存在中深层地下水作为直饮水供水水源的区域。

4.黄河沿岸及邢家渡等大型引黄干渠沿岸的浅层孔隙水主要受黄河、引黄干渠侧渗补给，水质相对较好，存在浅层地下水作为直饮水供水水源的区域，由于浅层地下水水力性质特征，水质易受到人类活动影响，因此选取浅层地下水作为直饮水供水水源需慎重考虑，并做好供水水源保护措施。

由于本次取水规模较大，而上述区域富水性一般，且只是存在作为直饮水供水水源的可能性，因此，建议在上述地段开展探采结合的勘探取水工作，以便最终确定各地段的供水水源布局及供水量。

第十九条  技术路线

选取泉城特色的优质地下水富水区，采用以集中开采，分散处理为主（主要是大桥、崔寨、桑梓店和空港组团）的技术路线，对规划区供水项目实施泉水直饮配套，并设置安全可靠的循环供水系统，采用耐用卫生的不锈钢管材。

第二十条  策划方案

1.水源保障

（1）先期对起步区黄河以北邢家渡区域富水区进行勘察确定直饮水水源，供水规模2000立方米/日，满足近期原水需求；

（2）后期由黄河南岸李庄水源地进行调水，满足远期泉水直饮原水需求并兼顾起步区应急备用水源功能。供水规模50000立方米/日，其中6500立方米用于泉水直饮水源，43500立方米作为起步区应急备用水源，预计总投资约4.7亿元。其中，起步区备用水源及直饮水源工程总投资约3.7亿元，水源地建设工程约1亿元。

（3）备用水源及直饮水源工程规划：利用黄河以南李庄水源地（5万吨/日供水能力），沿凤凰北路至起步区建设原水管线，为起步区提供泉水直饮水源；同时将东湖水厂及凤凰路水厂供水主干管网与该管线连接，兼顾起步区市政供水应急保障。管线长度约12.5公里，管径DN800，输水规模5万立方米/日，工程投资约3.7亿元。

2.原水输配及净水方案

沿G308/G220/S101等主干道铺设DN300原水管线至主要组团，分别设置约10处集中净水设施，向周边2.5公里范围内进行泉水直饮覆盖。工程内容包括水源工程、原水管线工程、区域内净水设施及配套循环供水支管等，总投资约12亿元。其中水源地、原水管线及公益景观亭建设10.2亿元纳入济南现代水网建设规划，或由起步区纳入基础设施建设；另净水设施及不锈钢循环水系统1.8亿元由专营单位投资。

3.泉水直饮供水方案

按照“集中开采，分散处理”的技术路线，李庄水源地原水管线穿越黄河后沿G308/G220/S101等主干道铺设DN300原水管线至主要组团，设置10处集中净水设施，向周边2.5公里范围内进行泉水直饮覆盖。工程内容包括水源工程、原水管线工程、区域内净水设施（含加压）、泉水直饮景观亭及配套循环供水支管等。

4.直饮水点建设方案

根据起步区落地项目，在公共场所（或公益性质项目）设置直饮水点（泉水直饮景观亭）：如全民健身体育馆、黄河公园、世俱杯体育场、山东科学城、特色小镇等项目，根据项目建设进度，近期先行实施直饮水点约100处，同步配套建设双回路循环直饮水系统。

5.起步区泉水直饮工程内容及投资估算

工程内容包括水源工程、原水管线工程、区域内净水设施（含加压）、泉水直饮景观亭及配套循环供水支管等工程，总投资约12亿元（包括起步区备用水源及直饮水源工程总投资约3.7亿元）。其中，水源地建设工程、原水管线穿黄工程、起步区内原水管线工程、泉水直饮景观亭由政府实施；起步区内净水设施以及不锈钢直饮水循环系统由专营单位负责实施。

表18  起步区泉水直饮工程内容及投资估算表

第二十一条  主要工程内容及投资

“十四五”期间，按照《济南市市民泉水直饮工程规划（2021-2025）》，总投资约31.24亿元，推行“共建共享”模式，多渠道筹措资金，保障项目按期建设运行。

表19  “十四五”泉水直饮主要工程内容及投资

七、近期建设计划

第二十二条  2022年建设计划

2022年计划实施泉水直饮项目30项，其中：既有小区配套泉水直饮工程15项，新建小区配套泉水直饮工程15项。

表20  济南市市民泉水直饮2022年建设项目一览表

为了加强饮用水水源环境保护、监督和管理，确保城市饮用水水源水质达标，满足城市饮用水安全需求，保护人民群众身体健康，为城市经济社会可持续发展提供有力支撑，泉水直饮水源地保护规划依据以下基本原则：

1.预防为主，防治结合。依法采取有效措施，严格控制饮用水水源保护区内的污染物排放，防止污染饮用水水源。

2.统筹规划，综合治理。统筹考虑城市饮用水水源环境保护的各个环节，落实泉水直饮水源地保护、污染治理、建设和管理等综合措施，并与流域水污染防治等相关规划协调。

3.突出重点，分步实施。以改善饮用水水源环境质量为重点，重点解决泉水直饮水源地一级保护区隔离防护及整治、二级保护区整治、准保护区污染控制、监测体系完善及应急能力不足等问题。

4.创新机制，加强监管。加强饮用水水源环境保护的法律法规、技术和管理标准体系建设，建立高效协调的饮用水水源环境监管机制。同时，将泉水直饮系统融入智慧水务平台，集生产、运行、维护、调度和服务于一体，打造信息互通、反应快捷、管理有序的高效节能、绿色环保、环境舒适智慧泉水直饮系统。

5.明确职责，强化考核。明确各部门和地方各级政府的职责，落实地方政府责任制，加强国家监察、地方监管。相关部门要综合运用经济手段、行政手段、法律手段，规范管理，努力实现管理和服务效益最大化，确保泉水直饮水质符合国家饮用水标准，提升城市品位。

九、 社会稳定风险分析

《济南市市民泉水直饮工程规划（2021-2025）》符合国家产业政策及相应的法律法规。经过对本项目建设及生产可能产生的社会稳定风险因素的识别与评价，综合分析认为本工程属于社会稳定低风险项目。此外，已经采取的和下一步即将采取的一系列风险防范措施，都将进一步降低以致消除可能存在的不利于社会稳定的风险。因此本项目完全具备社会稳定风险可控性。