一、政策背景

根据生态环境保护督察和《济南市名泉保护条例》的有关要求，2023年4月我市启动《济南市名泉保护总体规划（2025-2035年）》编制工作。在习近平生态文明思想指引下，对济南泉水保护进行统筹引领和把控，提出总体保护要求。

二、决策依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国水污染防治法》《山东省地质环境保护条例》《山东省水污染防治条例》《济南市名泉保护条例》《济南市河道管理保护条例》《济南市山体保护办法》《济南历史文化名城保护规划》《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）》《济南市水资源综合利用中长期规划》《济南市河湖水系蓝线规划》（2016年市政府常务会审议版）《济南市山体保护规划》《济南市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）》《济南市矿产资源总体规划（2021-2025年）》《济南市“十四五”生态环境保护规划》《济南市“十四五”水务发展规划》《济南市“十四五”园林和林业绿化发展规划》《济南市“十四五”推进农业农村现代化规划》《济南市“十四五”文化和旅游发展规划》《济南市“十四五”气象事业发展规划》等。

三、出台目的

加强名泉保护，维护完整的泉水生态系统，协调泉水保护与城市发展，合理划定保护区划，控制建设活动对泉水的影响，保障泉水持续喷涌。突出泉城特色和历史文化风貌，保护泉水文化遗产，促进泉水资源化利用，助力城市品牌建设与经济发展。

四、主要内容

本次规划范围为济南市域范围内的全部泉水生态功能区，包括趵突泉泉域、白泉泉域、百脉泉泉域、洪范池泉域、长清-孝里水文地质单元、瀛汶河水文地质单元、牟汶河水文地质单元、源泉水文地质单元、沂源水文地质单元，共计5789.62平方千米。规划期限为2025-2035年。近期目标年为2027年，远期目标年为2035年。主要内容包括：

（一）保护目标与策略。针对我市名泉保护工作提出总体目标、近期目标和远期目标，明确监测考核指标；构建“双维度、三保护、三提升”的总体策略。

（二）泉水生态功能总体保护。依据相关地质专项成果，确定泉域及水文地质单元保护区划，根据泉水生态循环过程，划分为“两区三级”的泉水生态功能分区。针对泉水补给区从加强生态涵养、明确管控要求、健全管控流程等方面提出保护措施；针对汇集出露区从管控地下水开采、健全管控流程等方面提出保护措施；进而明确管控泉域地下空间的总体要求。

（三）优先保护山体、河流水系。针对保泉重点生态要素，即位于泉水补给区和汇集出露区内的山体、河流水系，依据相关条例办法和专项规划实施严格保护管控。

（四）严格保护重点渗漏带。在重点渗漏带保护范围内，禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的建设项目。严控新增建设、加强现状治理、定期体检评估，确保重点渗漏带功能稳步提升。

（五）重点管控直接补给区。直接补给区以维持泉水入渗功能为主，划分管控区划，基于总体规划层面的基础数据，划定禁止建设区、限制建设区，提出分区管控要求，加强生态保护，控制节约集约用地，明确建设项目管控要求，防控水质污染。

（六）泉水文化景观保护与提升。统筹泉水资源、山水本底和城乡肌理，构建“城泉共生”总体格局。凸显地域特色，塑造风格鲜明、特色突出的泉群景观风貌。加强泉水出露点分级保护与泉水景观分类打造，系统提升泉水文化景观。

（七）规划实施保障。明确规划保障实施机制和近期行动计划。

五、解读机构及咨询方式解读机构

政策解读单位：济南市城乡水务局

咨询电话：0531-51702383