2024年，市水务局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委依法治市委员会部署要求，深入推进法治政府示范创建目标任务，突出重点领域、狠抓关键环节，严格依法履行法定职责，进一步提高依法行政水平和法治保障能力，城乡水务法治建设不断取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以党的创新理论为引领，把学懂弄通做实习近平法治思想作为重大政治任务，列入局党组理论学习中心组学习计划，对《习近平法治思想学习纲要》开展集中学习和发言交流，邀请法学专家作专题辅导2次，从科学内涵、重要意义、法治实践等方面学习领会习近平法治思想核心要义。制定领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，建立常态化学习机制，在依法行政、水务业务等2个培训班次中设置习近平法治思想学习内容，持续推进机关干部、执法人员全覆盖学习培训。

（二）严格落实法治建设职责。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，全年主持召开局党组会、办公会6次，专题会议4次，听取法治政府建设、推进依法行政工作汇报，审议水务领域有关法规草案、政策文件和制度措施，研究协调解决法治工作中存在的问题，扎实推进法治政府建设各项任务要求。批示、调度法治督查、涉企行政检查、政策文件清理等工作，组织、参加“世界水日”、节约用水宣传月、城市节水宣传周等普法活动。

（三）统筹推进水务法治建设。坚持把法治政府建设作为重要工作深入系统谋划，法治与业务工作同部署，年初制定2024年全市水务法治工作要点和普法任务清单，按计划、分步骤、有重点地组织实施，并将履行法治建设工作情况列入领导班子成员年终述职内容，确保法治工作安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）衔接上位法，持续完善水法规体系。按照全国人大关于清理涉及黄河流域保护的地方性法规的统一安排，落实《黄河保护法》和《山东省水资源条例》有关制度要求，启动修正《济南市水资源管理条例》立法程序，组成立法工作专班，召开专题会议对重点内容进行研判、多次就修正草案征求部门、公众意见，报请市司法局进行合法性审查。经市政府第69次常务会议研究，形成法规修正议案；经市人大通过、省人大于5月30日批准修正。

（二）规范行政决策，加强政策文件管理。加强行政规范性文件及重要政策文件审核管理，开展不平等对待企业等规范性文件清理工作5次；对2019年-2023年由我局牵头制定的文件逐一进行自查，提出清理意见，确定继续实施的文件67件、需修改的9件，失效的9件，废止的1件，并将目录予以公布。全面落实文件合法性审核机制，向市司法局报审文件8件，向市市场监管局报审公平竞争审查2件，实现重要政策文件全流程规范管理。落实政府法律顾问工作规定，充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法、合同管理、政策文件制定、信访事项办理中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。

（三）坚持机制创新，助力水行政执法走深走实。为推动综合行政执法改革任务落实到位，与市委编办、市政府办公厅、市城管局深入交流探讨，理顺执法改革后委托、权限等疑难问题，吃透用足政策、赢得主动先机。落实市委编办《关于调整济南市城乡水务局及所属事业单位机构编制事项的批复》，完善水务执法运行机制，结合城乡水务实际，制定出台《关于落实行政执法体制改革提升水行政执法质效的实施意见》，合理划分市与区县及功能区执法事项，建立工作机制和工作平台，细化问题发现、流转交办、协调联动等措施。2024年4月，我局在省水利厅全省水利法治建设视频会议作典型发言。

（四）开展专项执法，不断提升水行政执法效能。加大对各区督导及执法力度，全面完成自备井封停三年攻坚行动收官工作；开展水务工程项目安全生产大检查，实现了安全生产领域案件处罚突破。开展全市水资源专项执法检查、水土保持专项监督检查及违法违规取水排查等巡查调查340次、出动执法人员930人次，下达各类执法文书48份，查处违法案件10起，违法取水行为呈逐年递减趋势。申报的《济南市某企业违反水土保持法规案例》入选水利部执法典型案例。制定《城市供水排水节水专项执法行动工作方案》，组织召开专题会议开展专项执法行动，加大违法行为查处力度，推动城市供水排水节水领域执法有所突破。

（五）强化队伍建设，积极开展学法培训考试。严格落实法治政府创建工作部署，召开行政执法考试工作部署会议，对执法考试情况进行专题部署，采取多种形式加强日常学法和模拟演练的督查工作。先后组织行政执法人员参加全市学法考法“模拟考”、执法资格培训考试、行政执法知识更新考试。其中，机关工作人员参加执法资格认证考试，全部获得优秀成绩。举办依法行政暨水行政执法培训班，设置习近平法治思想、依法行政、执法监督等专题辅导、讲解行政执法流程证据、行政执法案例教学等具体业务知识，各执法处室、单位以及区县水务局、城管局执法人员参加培训。

（六）拓展宣传渠道，切实提升水务普法实效。结合“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”的宣传主题，组织形式多样、内容丰富的纪念“世界水日”“中国水周”宣传活动。局主要负责同志带队参加电视问政“精细管理，节约用水”特别节目，就再生水利用、供水管网漏损治理、雨污分流工程、施工降排水管理等热点问题，与群众面对面沟通交流、进行政策解读。组织济南市水资源管理保护情况发布会，介绍了近年来践行习近平总书记治水思路，主动融入和服务黄河流域重大国家战略实施工作情况。组织制作“搞好泉水直饮、造福千万市民”宣传视频和电子海报，在公共机构、公交地铁、户外大屏播放。组织城市灯光秀展示“世界水日”“中国水周”宣传内容，引导市民积极参与节水行动，取得良好的社会效益。

（七）强化诉源治理，促进矛盾纠纷多元化解。本年度，收到各级人民法院、复议办应诉通知、起诉状15件，参加诉讼案件庭审4件、行政复议2件。积极推动调解和解优先的原则，对9件民事诉讼开展诉前调解，与申请人充分沟通案情，向有关职能处室及施工单位核实情况，促成原被告双方协商，就案涉纠纷达成和解、签订和解协议，7件案件原告提出撤诉，1件人民法院裁定不予受理，1件请求人民法院依法驳回申请。通过细致有效的庭前调解，化解矛盾、免除诉累，促进各类争议实质化解。

（八）持续优化提升，打造法治化营商环境。严格规范涉企行政检查。制定了涉企检查事项清单13项，开展涉企行政检查时，通过“山东通涉企检查模块”进行事前备案并获取“入企通行码”进行检查审批、事前备案、事中登记、事后评价，最大程度减少对企业正常生产经营造成的影响。进一步提升政务服务标准化水平，补充完善政务服务事项有关信息，规范进驻政务服务事项清单，对全量上网运行质量进行核查并完成整改，优化事项办事指南，推动成果应用。2024年8月，住房和城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发《工程建设项目审批制度改革工作简报》，刊发《济南市推进“泉联合”集成服务高效办成水电气暖网联合报装“一件事”》经验做法，对济南市以“高效办成一件事”为牵引，进一步提升水电气暖网联合报装服务的经验做法给予肯定。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

虽然我局在推进依法行政工作方面做了很多工作，但与法治政府建设的要求还存在一定差距。主要体现在，一是法治建设成效有待进一步提高，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力不足；二是法治惠民助企力度有待进一步提升，法治民生项目精细化、主动性服务程度不足。

四、2025年工作打算

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。进一步加强党员干部法治理论学习，开展形式多样的法治教育培训，注重自学与集中学习相结合、线上与线下相结合，切实提升党员干部法治思维和法治实践能力。

（二）继续推进法治政府建设示范创建。结合示范市创建要求，进一步完善水务法治工作机制，切实推进严格规范文明执法，不断提升大创建宣传效果，提升行政执法群众满意度，确保工作部署落地落实。

（三）增强群众法治获得感满意度。深入实施“八五”普法规划，利用重要时间节点持续开展普法宣传活动，通过以案释法等方式，提高普法的针对性和有效性。继续开展诉源治理，推动水务行政争议案件源头化解和实质性化解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（四）推动行政执法能力进一步提升。持续推行事中事后监管、“互联网+监管”，做到“双随机”抽查与日常检查、专项检查相结合，不断完善执法工作基础、畅通执法工作流程。推动“精准执法”与“精细服务”深度融合，持续实施行政执法监督，组织参加执法证件申领考试，开展城市排水供水节水专项执法行动。